Die Genossenkorporation Ennetbürgen

Die Geschichte der Nidwaldner Ürten- und Genossenkorporationen reicht bis ins 13. Jahrhundert zurück und ist deshalb älter als die Entstehung der einzelnen Gemeinden im Kanton.

Nachhaltigkeit ist tief verankert. Wir denken nicht in Quartalen und Legislaturperioden, sondern in Jahrhunderten. Wir tragen Sorge zu unserem Boden, weil er das Wichtigste ist, was wir haben. Auf ihm stehen unsere Wälder und unsere Häuser, wir bewirtschaften ihn, er ernährt uns und sichert unser Überleben. Das war vor 900 Jahren der Grund, warum sich unsere Vorfahren zusammengetan und sich organisiert haben. Heute ist das natürlich alles etwas entspannter. Wir haben Internet und Flugzeuge, Einkaufscenter und einen Staat, der zu uns schaut. Und die Korporationen sind über die Jahrhunderte von bäuerlichen Selbstversorgern zu wirtschaftlich denkenden Unternehmern herangewachsen. Doch der Wert des Bodens bleibt. Deshalb tragen wir immer noch Sorge zu ihm. Und zu den Menschen, die ihn in vielfältiger Weise nutzen, auch wenn sie nicht Bürgerinnen oder Bürger einer Korporation sind. Wir erfüllen Aufgaben für die Allgemeinheit und helfen mit, die Gesellschaft zu gestalten. Wir gehen mit der Zeit. Und wir bleiben zurückhaltend, wenn es darum geht, Boden zu überbauen. Trotzdem unterstützen wir neben der Land- und Forstwirtschaft auch Institutionen, Private und Gewerbler, damit sich Nidwalden gesund entwickeln kann. Damit unsere Kindeskinder und deren Kindeskinder genauso viel Freude an unserem Kanton haben wie wir.

Unsere Geschichte

Frühzeit, bis 1000

Wenige Bauern siedeln im Tal und nomadisierende Hirten ziehen in den höheren Lagen umher. Königreiche und Fürstentümer entstehen und mit ihnen das Lehensystem: Die Ländereien gehören mitsamt den darauf lebenden Menschen häufig den Königen oder Fürsten. Es gibt zwar vereinzelt Bauern, die den Boden, den sie bewirtschaften, auch selber besitzen. Aber weite Teile der Wälder und Wiesen sind noch nicht erschlossen und werden frei genutzt.

12. Jahrhundert

Einerseits werden auch Klöster und Stifte zunehmend zu Grundbesitzern wie diejenigen in Muri (gegründet 1027), Beromünster (1036) oder Engelberg (1120). Sie ziehen bei den Bauern die Zinsen ein. Anderseits ist das Lehensystem vertikal organisiert: Der König oder Lehensherr befiehlt nach unten, die Bauern als unterste Stufe dieser «Befehlskette» haben wenig Rechte. Das passt nicht allen Bauern. Aus politischen Gründen sieht sich auch die Kirche zunehmend nicht mehr als Teil dieses Systems. Die Lösung des Konflikts: 1080 bringt der Jurist Irnerius von Bologna das Recht der alten Römer zur Diskussion. Kirchliche Juristen entwickeln diese Rechtsordnung weiter, indem sie das vertikal organisierte Lehensrecht um eine horizontale Komponente erweitern. Dass sich nämlich mehrere Personen zu einer Körperschaft zusammenschliessen können und sich «horizontal», also auf gleicher Stufe, organisieren. Diese Körperschaft wird rechtlich wie eine Einzelperson gehandhabt.

1160 definiert das Kloster Muri als Besitzerin der Ländereien im heutigen Nidwalden mit der «Acta Murensia» erstmals eine überlieferte Alp-Ordnung und fördert damit indirekt die Entstehung von frühgenossenschaftlichen Gemeinschaften. Um 1180 wird Luzern zur Stadt.

Derweil wachsen einzelne Dörfer und werden zu Städten. Weil deren Einwohner selber kaum Ackerbau oder Viehzucht betreiben, wird es für die Bauern auf dem Land zunehmend attraktiv, den Städtern Nahrung zu verkaufen. Entsprechend gewinnt der Boden als Produktionsgrundlage an Wert und Interesse. Dafür wollen sich die Bauern, wie in der Gegend des heutigen Buochs, selber organisieren. So bilden sich frühe Formen genossenschaftlicher Organisationen heraus: Erstmals schliessen sich Bauern zusammen und fangen an, Wälder, Wiesen, Äcker und Alpen gemeinsam zu bewirtschaften. Diese Gemeinschaften berufen sich auf das römisch-kirchliche Recht und fordern gegenüber der Obrigkeit mehr Rechte ein. Die Gründung einer solchen Gemeinschaft wird mit einem Eid beschworen.

13. Jahrhundert

Nach und nach bilden sich neue Alpgenossenschaften und Korporationen heraus: Sie erwerben bei ihren Lehensherren gegen Zins das Recht, Grund und Boden eigenständig und gemeinschaftlich zu bewirtschaften. Sie organisieren sich, indem sie eigene Räte bilden und deren Mitglieder selber bestimmen. Räumlich betrachtet, entstehen solche Genossenschaften meist dort, wo von der Kirche bereits Kirchensprengel (Pfarreien) definiert wurden, die Vorläufer der heutigen Kirchgemeinden.

Bald kaufen die Korporationen Alpen und Böden von ihren Lehensherren ab und werden selber zu Grundbesitzern. Der Besitz definiert sich innerhalb der Korporation gemeinschaftlich: Alles gehört allen.

14. Jahrhundert

Die Korporationen beginnen, ihr Gemeinschaftsland klarer nach Nutzungsarten zu definieren und dessen Bewirtschaftung strenger zu organisieren. Nach und nach unterteilen sich die Gross-Korporationen Stans, Buochs und Engelbergertal in kleinere Einheiten. Warum, darüber sind sich die Historiker uneins. Die eine Theorie besagt: Weil sich die Pfarrgemeinden ebenfalls in kleinere Einheiten aufgeteilt haben. Die andere Theorie meint: Weil Korporationen immer wieder Land dazukauften, wurde dessen Verwaltung immer komplizierter, und da man die Nutzungsregelungen unkompliziert halten wollte, teilte man die Korporationen in kleinere Einheiten. Manchmal waren auch einfach Streitigkeiten der Grund. Mit dem zunehmenden Einfluss kommen auch politische Rechte dazu, weshalb sich zwei Korporationsarten herausbilden: die politischen und die ökonomischen Korporationen. Die Mitglieder der politischen Korporation sind zum Beispiel für die Landratswahlen zuständig, diejenigen der ökonomischen Korporation haben die Nutzungsrechte. Oft sind Bauern in beiden Korporationen Mitglied, in Hergiswil sind beide Genossenschaften sogar deckungsgleich.

Ab 1500

Die Bevölkerung wächst, die Landressourcen werden knapper. Korporationen beginnen, sich gegenüber Neuzuzügern abzugrenzen, auch gegenüber jenen aus anderen Nidwaldner Gemeinden: Neuzuzüger müssen sich Nutzungsrechte und Stimmrechte teuer erkaufen. 1600 kostet das in Stans

450 Gulden, was einem kleinen Vermögen gleichkommt. 1641 beschliesst die Genossenkorporation Stans, dass nur die alteingesessenen Genossenschafter Stimm- und Wahlrecht haben. Andere Korporationen beschliessen das ebenfalls. 1695 beschliesst die Genossenkorporation Stans, dass keine neuen Genossenschafter aufgenommen werden dürfen. Von da an gibt es eine Trennung zwischen den Genossenschaftern und den «Dorfleuten » (Beisässen). Letztere dürfen sich weder zu Dorf-Vorstehern noch zu Landräten wählen lassen. Somit werden die Korporationen zur «alleinherrschenden Klasse» in den Gemeinden und im Kanton.

Die Helvetik, 1798–1803

Napoleon erobert die Schweiz und bricht die Herrschaft der Korporationen: Er vereinheitlicht mit der sogenannten Kodifikation die lokalen Gesetzeswerke und bestimmt in der neuen Verfassung, dass alle Bürger die gleichen politischen Rechte und Pflichten haben. 1814 Die Rechtsgleichheit ist nicht nach dem Gusto der Korporationen. Die Nidwaldner Korporationen beschliessen in einer ausserordentlichen Versammlung in der Stanser Kirche, dass die alte Rechtslage von vor 1798 wiederhergestellt wird. Es entsteht eine rechtlich unklare Situation.

1848–1850

1848 wird die Schweiz, wie wir sie heute kennen, gegründet: Aus dem Staatenbund wird ein Bundesstaat – mit rechtlich garantierter Gleichheit der Bürger und Niederlassungsfreiheit. 1850 tritt die neue Kantonsverfassung in Kraft: Aus den politischen Korporationen werden politische Gemeinden, ursprünglich Bezirksgemeinden genannt. Zusätzlich werden das Schul- und das Armenwesen neu organisiert. Die ökonomischen Korporationen bleiben hingegen weiterhin bestehen. Als private Vereinigungen dürfen die ökonomischen Korporationen ihren Grund und Boden behalten und weiterexistieren. Das erklärt, warum die Korporationen bis heute Grossgrundbesitzer sind. Mit diesem Entscheid erhalten die Korporationen technisch gesehen den Status einer privatrechtlichen Organisation.

1875

Der Bezug des Korporationsnutzens wird ganz im Sinne der Nidwaldner Korporationen neu definiert und alle bestehenden Regelungen bezogen auf Korporationsangelegenheiten im «Gesetz betreffend die Korporationsnutzung » aufgenommen. Dieses Gesetz ist allerdings nicht umfassend, sondern eher ein Sammelsurium von Rechten und Pflichten mit Interpretationsspielraum.

1992

Das Korporationsrecht wird kodifiziert, also vereinheitlicht und präzisiert, auch deshalb, weil inzwischen das Frauenstimmrecht eingeführt wurde. Diesem kodifizierten Korporationsgesetz stimmen die Korporationsbürgerinnen und Korporationsbürger an der Korporationslandsgemeinde vom 26. April 1992 zu, womit es in Kraft tritt.

Privat oder öffentlich?

Sind die Genossen- und Ürtekorporationen privatrechtliche oder öffentlich-rechtliche Körperschaften? An dieser Frage scheiden sich die Geister seit Jahrzehnten. Fakt ist: Im Anschluss an die Gründung des Bundesstaates 1848 arbeiteten zahlreiche Kantone neue Kantonsverfassungen aus, die in den folgenden Jahren in Kraft traten. Dabei definierte Nidwalden seine Korporationen ausdrücklich als «ökonomische Privatgesellschaften». Das bestätigte der Bundesrat, als er die Kantonsverfassung prüfte: «Die Corporationen gehören nicht dem politischen Organismus des Landes an, sondern haben nur eine privatrechtliche Bedeutung. » Mit diesem Verständnis wurde die Verfassung von National- und Ständerat grösstenteils ratifiziert.

Die Umwandlung der politischen Korporationen von 1850 in Bezirksgemeinden erklärt auch, warum die ökonomischen Korporationen bis heute «Korporationsgemeinde» genannt werden. Diese haben das verfassungsmässige Recht, sich selber zu organisieren, deshalb spricht man auch von einem «Korporationsgesetz». Dieses kantonale Gesetz gilt für alle Nidwaldner Korporationen. Jede Korporation hat zusätzlich ihr eigenes Grundgesetz, das dem Korporationsgesetz untergeordnet ist. Dieses wiederum verbleibt unter den Bestimmungen des kantonalen Rechts.

Bis heute werden die Nidwaldner Genossen- und Ürtekorporationen im Nidwaldner Amtsblatt nicht im amtlichen, also öffentlich-rechtlichen Teil geführt. Sie sind auch nicht Teil der Staatsverwaltung, sondern handeln als private Körperschaften. Allerdings zeigen schweizweit gesehen mehrere Urteile des Bundesgerichts keine klare Trennung zwischen den beiden Rechtsformen. Entsprechend gibt es verschiedene Formen, je nach historischem Herkommen und Funktion. So hat man zum Beispiel in Uri mit der Totalrevision der Kantonsverfassung 1888 die Urner Korporationsgemeinden ausdrücklich zu öffentlich-rechtlichen Institutionen umgewidmet. Im Jahr 1968 verlieh auch Obwalden den meisten seiner Korporationen und Alpgenossenschaften den öffentlich-rechtlichen Status.

Das passierte im Kanton Nidwalden nie. Deshalb verstehen sich die Nidwaldner Genossen- und Ürtekorporationen weiterhin als privatrechtliche Organisationen.

Gemäss Kantonalem Korporationsgesetz ist unsere Hauptaufgabe das Korporationsvermögen in gegenwärtigen und zukünftigem Interesse unserer Bürgerinnen und Bürger zu erhalten, zu verwalten und zu nutzen. Die Güter sind ungeschmälert den Nachfahren zu übergeben.

Die Korporation verwaltet Grund und Boden nachhaltig und denkt über Dekaden hinaus. Sie nutzt ihre Möglichkeiten und investiert langfristig. Sie ist ein verlässlicher Partner, unterstützt das einheimische Gewerbe und setzt sich für das Gemeinwohl ein.

Das Leitbild der Genossenkorporation Ennetbürgen

• nutzt und bewirtschaftet ihr Eigentum im Interesse und zum Wohle der gegenwärtigen und kommenden Genossenbürger*innen
• verpflichtet sich einer nachhaltigen Bodenpolitik und geht mit der Ressource Kulturland achtsam um
• unterhält die Alpwirtschaft als kulturelles Erbe und ökologisches Kapital für nächste Generationen
• betreibt eine schonende und umweltgerechte Nutzung ihrer Wälder und stellt diese der Allgemeinheit als Naherholungsgebiet zur Verfügung
• fördert die Wohn-, Lebens- und Erholungsqualität in Ennetbürgen
• setzt sich ein für eine aktive Gemeinde indem sie das soziale, kulturelle und sportliche Leben unterstützt